2018年1月-10月新批外商投資企業(yè)超過600家，同比增長25.3%；合同利用外資超過71億美元，增長107.5%；170余家世界五百強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立外資機(jī)構(gòu)480余家……朝陽區(qū)外資發(fā)展所迸發(fā)出的活力，有數(shù)字為證。
近年來，按照市委市政府的決策部署，朝陽區(qū)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，不斷加大外資企業(yè)服務(wù)力度，提高外資準(zhǔn)入便利化程度，努力形成全域開放、全域服務(wù)、全域推進(jìn)的外資發(fā)展新格局。
截至2018年10月底，朝陽區(qū)共有外商投資企業(yè)近萬家，共吸引合同外資1170億美元，實際利用外資超過601億美元。
外資利用
六大領(lǐng)域快速增長 總部經(jīng)濟(jì)成重要動力
改革開放40年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。最新數(shù)據(jù)顯示，朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成效顯著。金融服務(wù)、科技信息服務(wù)、文化創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等外資服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域整體保持快速增長，合同外資較2017年同期提升122.1%，占總比重的91.2%。
科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域作為重點培養(yǎng)的"高精尖"行業(yè)，增速迅猛，較2017年同期增長202%。其中，科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域吸引合同外資超過26億美元，同比增長365.8%，互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域吸引合同外資近7億美元，增長26.9%。
一直以來，朝陽區(qū)把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市品位的重要動力。2018年7月，作為歐洲最重要的汽車制造商之一，雷諾(北京)汽車有限公司被認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部。據(jù)了解，雷諾北京由法國雷諾股份有限公司于2010年在朝陽區(qū)投資設(shè)立，經(jīng)過近10年的發(fā)展，躋身中國市場汽車行業(yè)銷量增幅前三甲。
目前，朝陽區(qū)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展良好。以沃爾瑪、特斯拉、雀巢、日本電通為代表的83家總部企業(yè)和耶魯中國商學(xué)院、沃頓商學(xué)院等世界著名大學(xué)培訓(xùn)中心入駐CBD，為區(qū)域外資企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。2018年朝陽區(qū)新認(rèn)定跨國公司總部4家，占全市2/3。截至目前，朝陽區(qū)共聚集跨國公司地區(qū)總部120家，占全市總數(shù)的70%。
金融機(jī)構(gòu)超1610家 大項目帶動作用明顯
作為首都國際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)，金融業(yè)是朝陽區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，自2008年在全市率先掛牌成立金融辦以來，全區(qū)金融業(yè)快速發(fā)展。如今，朝陽區(qū)國際金融特色凸顯。全市100%的外資汽車金融公司(占全國50%)、100%的外資再保險公司(占全國40%)、67%的外資法人銀行、80%的外資(含合資)保險公司、70%的國際證券交易所代表處均在朝陽。這里聚集了國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織。
截至目前，朝陽區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超過1610家，占全市四分之一，其中外資金融機(jī)構(gòu)超過330家。2018年前三季度，共有10家外資金融機(jī)構(gòu)落戶，法國興業(yè)銀行(中國)有限公司的落戶，使區(qū)域外資法人銀行總數(shù)進(jìn)一步增加，占全市比重67%。2018年6月穆迪、標(biāo)普即在朝陽注冊了獨資評級公司，7月惠譽博華緊接著成立，從籌備、選址、設(shè)立，短短3個月內(nèi)全部完成。3大國際信用評級機(jī)構(gòu)在華獨資法人評級公司均落戶朝陽區(qū)，標(biāo)志著政府提出的新一輪對外開放在京華大地形成生動實踐，既彰顯了國際金融機(jī)構(gòu)對首都營商環(huán)境的認(rèn)可，也是企業(yè)以實際行動對中國金融業(yè)對外開放舉措作出的呼應(yīng)。
根據(jù)數(shù)據(jù)，朝陽外資利用上，大項目帶動作用增強(qiáng)。2018年以來，合同外資1000萬美元以上的大項目超過120個，累計合同外資金額近64億美元，較2017年同期增加112.5%，占吸引外資總數(shù)的89.1%。此外，主要投資來源地集中在亞洲。共有近450家企業(yè)來自亞洲，占外資企業(yè)總數(shù)的7成。其中，中國香港是最大投資來源地，2018年以來，恒豐御鼎科技、國盛融資租賃等港資企業(yè)相繼落戶；日本在松下電器(中國)有限公司增資帶動下，位列第二；中國臺灣、美國、新加坡分列第三、第四、第五位。
釋放活力
先行先試 探索服務(wù)外資企業(yè)新模式
改革開放以來，朝陽區(qū)充分發(fā)揮對外交往區(qū)的獨特優(yōu)勢，不斷構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，大膽創(chuàng)新，扎實推進(jìn)。外資高質(zhì)量發(fā)展的同時，朝陽區(qū)也在不斷優(yōu)化營商環(huán)境，而開展外商投資企業(yè)審批備案與登記注冊一體化試點以及推進(jìn)國際人才社區(qū)試點建設(shè)便是實實在在的"硬措施"。
朝陽區(qū)打破部門界限，創(chuàng)新企業(yè)受理機(jī)制，整合商務(wù)、工商部門外資辦理窗口職能，在全市率先設(shè)立"外資企業(yè)一體化"窗口，統(tǒng)一接收審核材料，實現(xiàn)商務(wù)、工商部門登記結(jié)果互認(rèn)。通過"單一窗口"，填寫"單一表格"，就可以同時辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)，進(jìn)一步精簡企業(yè)填報工作，降低了企業(yè)準(zhǔn)入制度性交易成本，極大地縮短了外資企業(yè)從市場準(zhǔn)入到投入運營的時間。
為了進(jìn)一步健全完善國際教育、國際醫(yī)療、國際人才公寓等生活配套設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)治理水平，促進(jìn)中外文化融合，逐步建立與國際接軌的高層次人才服務(wù)保障體系，全方位營造適合國際高端人才創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居的類海外環(huán)境，滿足人才多種需求，朝陽區(qū)制定了《朝陽望京國際人才社區(qū)建設(shè)實施方案》，計劃將朝陽望京國際人才社區(qū)打造成為全球前沿科創(chuàng)集聚區(qū)、頂尖人才服務(wù)新高地，建成國際人才社區(qū)示范樣本，形成在教育、醫(yī)療、文化、生活服務(wù)等方面進(jìn)行多點服務(wù)支撐的"一核兩翼三區(qū)多點"的空間布局。已經(jīng)對望京園、阜榮街、望京西園三區(qū)、望京西園四區(qū)等6個試點社區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，匯總分析國際人才基本情況、生活需求等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；對大山子等4個路口以及周邊交通節(jié)點進(jìn)行疏堵改造，打通4條"斷頭路"，建立交通微循環(huán)系統(tǒng)；建成望京北部地區(qū)文娛、體育休閑場所，完成望京文化體育廣場平整綠化，為國際人才營造綠色、宜居的生活環(huán)境。
此外，朝陽區(qū)還在創(chuàng)新高端人才聚集機(jī)制實施外籍人才新政上發(fā)力。堅持以外籍人才新政落地實施為契機(jī)，構(gòu)建國際交往中心為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才聚集和服務(wù)保障機(jī)制，為外籍人才提供更為寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境，助力朝陽區(qū)打造國際一流的營商環(huán)境。
經(jīng)公安部同意，朝陽區(qū)外國人出入境服務(wù)大廳建成啟用，共設(shè)立窗口27個，受理外國人4類居留許可業(yè)務(wù)、4類永久居留申請及換補發(fā)外國人永久居留身份證業(yè)務(wù)。隨著出入境業(yè)務(wù)的拓展，已可正式承接全市范圍內(nèi)外國人工作、學(xué)習(xí)、團(tuán)聚、私人事務(wù)等4類居留許可，以及特殊貢獻(xiàn)、投資、任職、家庭團(tuán)聚等全部外國人永久居留業(yè)務(wù)。實現(xiàn)"一口申報、聯(lián)合審批、一站辦理"。截至目前，已辦理證件申請3400多人次。
精細(xì)服務(wù) 完善服務(wù)外資企業(yè)新機(jī)制
著眼于更好的服務(wù)外資企業(yè)，朝陽區(qū)釋放出一系列政策紅利。
建立外商投資重大項目清單制度，將符合本市高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新設(shè)、增資項目以及涉及本市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開放措施的項目列入清單。定期走訪重點外資企業(yè)，提供"一對一"精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)政企溝通常態(tài)化。統(tǒng)籌全區(qū)外資重大項目進(jìn)展情況，為重點項目落地開辟"綠色通道"，并持續(xù)跟蹤提供精準(zhǔn)服務(wù)，及時解決重點項目推進(jìn)過程中的問題。
建立外資企業(yè)備案就近辦理機(jī)制。按照"提高利企便民水平，優(yōu)化外資服務(wù)效能，激發(fā)市場活力"的原則，與工商銀行、中信銀行等具有代理資質(zhì)的銀行網(wǎng)點合作，將商務(wù)備案形式由"集中統(tǒng)一辦理"轉(zhuǎn)變?yōu)?就近選擇領(lǐng)取"，企業(yè)可就近選擇銀行免費、快速辦理外資備案。
建立世界知名品牌合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。在世界知名品牌商品銷售商戶聚集的CBD等處建立4個商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，協(xié)助權(quán)利人做好商標(biāo)權(quán)益保護(hù)工作。會同世界知名品牌權(quán)利人，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，2018年以來累計查處侵犯"奔馳""保時捷"等世界知名品牌注冊商標(biāo)專用權(quán)案件64件。
朝陽區(qū)還創(chuàng)新提出外資4S服務(wù)模式。為提高外資企業(yè)服務(wù)滿意度，朝陽區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提出"微笑(Smile)、真誠(Sincere)、標(biāo)準(zhǔn)(Standard)、快速(Speed)"的"4S"服務(wù)理念，從企業(yè)的角度出發(fā)，以微笑服務(wù)貫穿始終，通過標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，規(guī)范外資受理程序、內(nèi)容及形象，通過開展快速審核辦理、快速咨詢解答、快速情況反饋三方面工作，切實提升外資工作效率，實實在在為企業(yè)服務(wù)，努力提升企業(yè)滿意度。
統(tǒng)籌規(guī)劃 出臺服務(wù)外資企業(yè)新政策
多年來，朝陽區(qū)相關(guān)改革措施蹄疾步穩(wěn)，成效顯著。
聚焦扶持外資服務(wù)業(yè)發(fā)展，朝陽區(qū)出臺《朝陽區(qū)關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，支持外資引進(jìn)、對外貿(mào)易及批發(fā)和零售業(yè)重點企業(yè)和項目，支持"中國制造2025"高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資企業(yè)發(fā)展，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等業(yè)態(tài)配套所需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
聚焦服務(wù)總部企業(yè)發(fā)展，落實市級《關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定實施辦法》，提出對提升能級的既有總部企業(yè)開展實體化經(jīng)營的均給予資金獎勵、對貢獻(xiàn)突岀的總部企業(yè)的高級管理人員進(jìn)行獎勵等措施。
聚焦金融業(yè)開放，朝陽區(qū)推出金融"政策10條"和"開放36條"，將通過朝陽區(qū)金融產(chǎn)業(yè)政策和開放政策的大力升級，對新落戶符合國家對外開放和首都功能定位的金融機(jī)構(gòu)，從資金補貼到人才建設(shè)，全面給予大力支持。重點加大對外資金融機(jī)構(gòu)專項支持，對新設(shè)外資銀行類、證券類、保險類的法人機(jī)構(gòu)和國際評級公司給予大力支持。除了"政策10條"和"開放36條"，朝陽區(qū)還將對北京市重點引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)人才，給予支持和服務(wù)，將重點針對出入境簽證、永久居留權(quán)、國際人才公寓、國際學(xué)校方面的需求，加強(qiáng)市、區(qū)部門聯(lián)動，力爭實現(xiàn)有效突破。
下一步，朝陽區(qū)將繼續(xù)秉承全面深化改革，堅持?jǐn)U大對外開放的原則，按照北京市擴(kuò)大對外開放提高利用外資水平的意見要求，以建設(shè)"國際一流的商務(wù)中心區(qū)、國際科技文化體育交流區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的首都文化窗口區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、高水平城市化綜合改革先行區(qū)"的功能定位為依托，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升服務(wù)為工作著力點，加快擴(kuò)大開放步伐。通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在創(chuàng)新人才聚集機(jī)制、優(yōu)化社會信用環(huán)境、完善市場監(jiān)管服務(wù)模式、提升外資利用質(zhì)量等四個方面對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為契機(jī)，強(qiáng)化國際化功能，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)便利化，深化投資審批改革，不斷優(yōu)化審批流程，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，大力推進(jìn)全程電子化登記和網(wǎng)上審批，努力提高涉外綜合服務(wù)水平。(王進(jìn)雨)